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办好自己的事 下半年这样干
2019-07-31 07:16:19 来源: 人民日报
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  增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机

  办好自己的事 下半年这样干

制图:郭祥

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌形势,部署下半年澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌工作。当前我国澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌发展面临新的风险挑战,国内澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌下行压力加大,必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。下半年澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌工作该怎么干?就会议部署的澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌工作,记者采访了有关专家。

  继续落实落细减税降费政策

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  中共中央政治局会议提出,财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为,减税降费是积极财政政策的重要措施之一,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,应当继续落实落细减税降费政策。

  从供给侧看,减税降费能够通过改变商品、服务和要素的相对价格,降低澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌的总体经营成本,从而优化资源配置,促进澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌自主创新能力和核心竞争力的提高。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  从需求侧看,减税降费也有利于稳定总需求。今年我国实施的深化增值税改革等措施,在为制造业等实体澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌降低成本的同时,也降低了最终消费品价格,而个税改革则较大幅度减轻了中低收入者税收负担,从而更好扩大国内需求。

  继续落实落细减税降费政策,增加澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌和居民获得感,就要以政府的紧日子换百姓的好日子。今年全年将减轻澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌税收和社保缴费负担近2万亿元,需要通过理顺财权与事权的关系,正确界定事权,合理安排财权,释放更多减税降费空间,为激发澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌活力创造良好的环境。

  多用改革办法扩大消费

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  中共中央政治局会议提出,深挖国内需求潜力,拓展扩大最终需求,有效启动农村市场,多用改革办法扩大消费。

  “上半年,消费增长对澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌增长的贡献率超过60%,消费已经是澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌增长的主引擎。多用改革办法扩大消费,才能保障消费增长的稳定性与可持续性。”国家统计局副局长盛来运说。

  澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌人民大学副校长刘元春认为,消费是慢变量,扩大消费并非简单地进行短期刺激,而应在收入基础、消费预期、消费环境、消费供给等方面进行长效建设。例如,消费升级供给不足,与相关领域投资并未完全放开息息相关。稳定消费预期,需要继续深化收入分配、养老保障体系改革。

  农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为,有效启动农村市场,是深挖内需潜力的重要一招。“充分发挥网络、数据、技术和知识等新要素的作用,一方面让农产品能够实现优质优价,带动农业转型升级,另一方面让消费者能够更方便地购买到优质特色农产品,实现农产品消费升级。”

  “启动农村市场,也需要加快推动乡村特色产业发展,巩固脱贫成果,防止返贫,推动农业高质量发展,切实提高农民收入,让农民敢消费、能消费。”农业农村部发展规划司副司长时以群说。

  实施补短板工程

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  中共中央政治局会议提出,稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  国家信息中心澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌预测部副主任王远鸿认为,此次会议列出的补短板工程和新型基础设施建设投资规模大,且基本都与消费升级有关,比如老旧小区改造涉及建材、家电的消费,停车场建设涉及汽车消费,信息网络建设则关系到5G、4K消费。

  “下一步关键是解决融资问题。地方政府专项债可以解决一部分,但更重要的还是优化营商环境,让更多民间投资愿意进入这些代表产业发展方向、能满足消费升级需求的新兴产业。”王远鸿说。

  在盛来运看来,当前我国澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌发展面临新的风险挑战,国内澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌下行压力加大,特别是扩大出口压力较大,就需要深挖内需潜力,在发挥消费基础作用的同时,发挥有效投资的关键作用。

  “会议提出的结构性稳投资,既能补短板,又能促进消费升级,是坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展。”盛来运说,需要注意的是,此次会议提出的扩消费、稳投资、稳澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌等政策环环相扣,既加大对制造业和民营澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌的支持,又不搞大水漫灌,同时把握了结构性去杠杆的节奏与力度。

  全面做好“六稳”

  中共中央政治局会议提出,有效应对经贸摩擦,全面做好“六稳”工作。专家认为,面对经贸摩擦,关键在于做好自己的事情,全面做好“六稳”工作。

  稳就业要多措并举。“鼓励新澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌、新业态的发展,提供更多的就业岗位;创新就业方式,畅通就业信息和渠道,加强再就业培训。”西南财经大学澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌研究中心研究员刘哲说。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  稳澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌要推进澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌供给侧结构性改革,刘哲说,下半年要加大制造业和民营澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌的中长期融资。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌社科院世界澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌与政治研究所研究员高凌云认为,稳外贸要积极培育外贸新业态、新模式;要切实落实减税降费政策。同时培育更多的贸易增长点。

  稳外资要继续保持对外资的强磁吸力。“要深入推进赋予自贸区更大改革自主权,继续缩短外商投资负面清单,培育国际领先水平的营商环境。”高凌云说。

  刘哲表示,稳投资就要深化“放管服”改革。把政策落实到位,让营商环境优化的含金量充分释放。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  稳预期重在稳定澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌家的市场预期。“一方面,要提升逆周期调节政策的有效性,继续加大减税降费力度,让澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌有获得感。另一方面,应消除市场主体不必要的担忧,坚定澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌对澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌发展和深化改革的信心。”刘哲说。

  增加对制造业、民营澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌中长期融资

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  中共中央政治局会议提出,推进澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌供给侧结构性改革,引导澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌机构增加对制造业、民营澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌的中长期融资,把握好风险处置节奏和力度,压实澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌机构、地方政府、澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌监管部门责任。

  澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌人民大学重阳澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌研究院副院长董希淼分析,从重点领域看,近年来澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌业对制造业澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌尤其是中长期澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌占比有所下降,因此,此次会议提出的要求非常有针对性。建议专门制定针对制造业澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌的制度办法,创新制造业澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌考核奖惩机制,建立起有效的容错纠错机制,在防范风险的前提下加大对制造业的信贷支持。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  刘元春认为,去年民营澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌座谈会召开后,民营澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌融资难、融资贵问题得到改善,但仍需进一步做好落实工作。“中央一些政策出台后,在毛细血管往往落实不到位,此次会议进一步强调了这项工作,关键是抓好落实。”

  科创板要坚守定位

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  中共中央政治局会议提出,科创板要坚守定位,落实好以信息披露为核心的注册制。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  中泰证券首席澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌学家李迅雷表示,科创板不仅是新设一个板块,更重要的是,坚持市场化、法治化的方向,建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度,发挥科创板改革试验田的作用,形成可复制可推广的经验。

  具体看科创板的定位,就是“面向世界科技前沿、面向澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌主战场、面向国家重大需求”,“主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌”,“重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业”。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  李迅雷认为,资本市场是三公市场,信息披露制度是市场运行的基础。真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制,强调的是真正执行、真正落实,要将信息披露为中心的要求,真正落实和执行到发行上市审核、发行承销定价、中介机构勤勉尽责、后续的持续监管、投资者权益保护、配套法律责任制度完善等有机联系的不同层面、环节中。

  不将房地产作为短期刺激澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌的手段

  中共中央政治局会议要求,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌的手段。专家认为,会议继续明确了房地产调控不会放松,有利于房地产市场的平稳发展。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为,会议给市场发出明确信号:尽管国内澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌下行压力加大,但国家不会为了实现短期的澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌增长而放弃“房住不炒”的长期定位。房地产市场有其自身的供求变化发展规律,过度的外界干扰很容易导致房地产市场失衡,比如土地供应、住房供应和住房需求失衡,住房价格和居民支付能力失衡,澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌增长、财政收入对房地产业产生过度依赖等。“这些失衡,既危害房地产市场持续健康发展,也影响宏观澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌平稳运行。”

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  “今后应通过继续完善基础性住房制度、稳妥实施长效机制,实现住有所居和市场稳定健康的双重目标,让房地产业对宏观澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌稳定和可持续发展做出贡献。”刘洪玉说。

  中原地产首席分析师张大伟分析认为,关键要处理好住房消费和投资、房地产和澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌增长的协调关系。从政策预期看,下一步应加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度改革,以长效机制引导市场稳预期。

  实施好就业优先政策

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  中共中央政治局会议提出,实施好就业优先政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

  “上半年就业形势总体平稳,为下半年打下了坚实基础,有望完成全年目标任务。” 中央党校(国家行政学院)教授赖德胜说。

  同时也要看到,稳定就业还存在不确定因素,就业结构性问题依旧突出。“当前,新型弹性就业、临时性就业占比逐渐提升,但这两类就业稳定性较差,当澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌下行压力加大时,易出现波动,必须坚持实施就业优先政策。”刘元春说。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  赖德胜说,要进一步加强就业优先政策与财政政策、货币政策的协调。“中小澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌是吸纳就业的主力军,占我国就业总量70%左右,要帮助中小澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌稳定就业岗位,离不开财政和货币政策的支持。”(记者陆娅楠、高云才、许志峰、吴秋余、李心萍、齐志明、王观、赵展慧)

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【纠错】 责任编辑: 周楚卿
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