新华网 正文
一张蓝图绘到底,岂能说变就变
2018-08-27 11:26:09 来源: 半月谈网
关注新华网
微博
Qzone
评论
图集

北京城市副中心北运河岸线效果图

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  文化产业园变住宅、商业办公楼楼层加高、公园变加油站……随着城市建设加快推进,规划变更现象屡见不鲜,引起各类矛盾纠纷和维权事件。城市规划的合法性、严肃性遭遇“信任危机”。

  专家指出,城市规划是引领城市高质量发展的“龙头”,确保一张蓝图绘到底,要增加规划的前瞻性、科学性,明确规划变更的“底线”和“红线”,建立健全刚性约束机制。

  规划,城市高质量发展的“龙头”

  为期一个月的《北京城市副中心控制性详细规划(草案)》展览近日在北京规划展览馆落幕,前往现场参观的市民人数超过1.5万人次,1400余条意见或留言写满了厚厚的3大本。一位王先生留言说:“规划做得这么好,一定要一张蓝图绘到底!”

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  城市建设,规划先行,“规划科学是最大的效益”。作为城市发展的总纲,城市规划在城市建设和发展中的重要性不言而喻。全国工商联房地产商会创会会长聂梅生说,城市规划涉及澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌发展、城市治理、社会利益和法律法规等多个层面,是引领城市高质量发展的“龙头”。

  高水平的城市规划要对城市发展的前瞻性需求有准确把握。正如苏州市规划局总建筑师葛昕等专家所言,一张蓝图绘到底,首先要保证蓝图的质量,既要注重城市空间拓展,又要注重城市功能完善和内涵提升,而且,规划过程要让公众充分参与,共享城市建设发展成果。

  “一张蓝图”谁能变?

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  合肥市去年公布某地块的新规划方案,将该地块原三期的一栋36层的商业酒店楼调整为42层的办公楼,另多增加2栋办公楼,引发业主强烈抗议。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  近年来,类似事情并不少见:一些开发商将商业办公楼楼层加高、将文化产业园变住宅;还有的在同一地块不同期开发时,未征求周边小区业主意见,擅自更改规划,建设垃圾中转站、加油站;更有少数开发商拿地后不开发,等着“改规划”……这些现象都严重影响了城市规划的落实。

  澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌城市规划设计研究院副院长王凯认为,城市规划是政府、市民、澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌等各方面理应共同遵守的一个法定性的规划。任何规划变更都要合法、合情,也要合理。规划调整必须出于公共利益,征得业主同意,按照行政许可法、城乡规划法等相关法律的流程来办理。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌政法大学副校长马怀德教授指出,城市规划更改频发是因为规划的刚性约束机制不健全,法律上缺少对规划变更的启动条件、完成时限以及程序顺序等方面的有效限制。因地方政府换届领导变动引发的规划变更为普遍,尤其值得高度警惕。

  “不能每位市长都有一张自己的蓝图”,这是许多专家接受半月谈记者采访表达的共识。大家普遍认为,规划决不能出于政绩和商业利益随意变更。问题是,如何确保城市规划一以贯之?

两位北京市民在北京市规划展览馆的城市模型上寻找自己家的位置 王建华 摄

  确保“一张蓝图绘到底”

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  专家认为,允许有出于公共利益考虑的正向规划变更,但是变更必须有章可循、有法可依,保证城市规划的严肃性。上海市法学会行政法研究会名誉会长顾长浩认为,这就需要完善规划法、行政法和物权法等法律法规之间的衔接,相应的司法监督权必须到位。

  半月谈记者注意到,厦门、深圳、苏州、常州等地对城市规划管理有明确规定,规划修改涉及相关主体重大利益关系的时候,明确要求征得利害关系人书面同意。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌社科院法学所研究员孙宪忠对这类做法表示积极肯定。他说,从法律上讲,规划的制定、变更必须满足3个条件,即目的正当、程序规范和足额补偿,任何城市规划变更都不能对业主造成民法上的侵权。规划变更给相关主体造成权益损失,要明确补偿、赔偿的标准,让规划变更者付出代价。

澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌  澳门星际平台|澳门星际娱乐网址|澳门xj官方网站|信赖品牌房地产业协会副会长兼秘书长冯俊认为,公众参与至关重要,利害相关人员意见收集、申请听证、变更后公示方式等程序都需要公众参与。不经业主同意,规划部门审批规划变更将涉嫌违法审批。要确保“一张蓝图绘到底”,需要规划从各个层面既合法合规,又符合城市发展和社会利益。(记者 季小波 张超)

+1
【纠错】 责任编辑: 程瑶
新闻评论
加载更多
    热帖
  • 2018-03-02 08:58:39
  • 2018-03-02 08:58:39
  • 2018-03-01 14:40:53
  • 2018-03-01 14:40:53
  • 2018-03-01 09:01:20
热词
贵州榕江:炭烤麻饼香四方
贵州榕江:炭烤麻饼香四方
秋日公路美如画
秋日公路美如画
秦皇岛蓝天碧海待宾朋
秦皇岛蓝天碧海待宾朋
法兰克福博物馆河岸节拉开帷幕
法兰克福博物馆河岸节拉开帷幕


010020020110000000000000011110691123334500
赢咖娱乐网站_赢咖娱乐网址_平台app官网下载 澳门娱乐平台送彩金_澳门送彩金的网站大全_澳门网上娱乐网站 澳门十大网投平台_正规澳门赌场平台_澳门真人娱乐平台 澳门线上博彩-网赌十大信誉的平台-澳门亚洲网投 官网澳门正规平台_澳门网站大全网址平台_澳门网上正规赌场网址 澳门正规博彩十大网站_澳门十大正规赌博娱乐_澳门十大正规赌博平台 澳门赌场彩票APP官网_体育在线投注网站_澳门线上赌场网投网站 网上十大正规赌网址大全_澳门赌场网上娱乐_亚洲正规博彩十大网站 十大正规赌博平台排名_网上十大正规赌博网站_澳门线上赌博平台大全 澳门赌场网上娱乐_博彩十大网站排行_亚洲博彩十大体育网站排名 澳门送彩金网站大全_澳门电子游戏注册送彩金_澳门金沙注册送彩金的彩票网站 澳门赌博送彩金_澳门赌博送彩金体验_澳门赌博送彩金网站大全 澳门十大电子游戏平台-澳门电子游戏平台大全-澳门赌博官网下载 全球最大网赌正规平台_手机赌博哪个软件靠谱_可靠网赌app平台网址 2019无需申请送彩金_无需申请自动送彩金58_娱乐国际平台送彩金58